锂电池，要和成品油一样交消费税了

　　油电同权是锂电池大势所趋。

　　7月16日，和成财政部、品油海关总署、样交税务总局联合发布公告称，消费自2026年9月1日起，锂电池对锂原电池、和成锂离子蓄电池等此前免征消费税的品油电池产品分步恢复征收消费税。这意味着，样交实施了超过十年的消费电动汽车用锂电池消费税免征政策正式退出。

　　第一财经在今年6月的锂电池报道《道路养护资金已陷困境：缺口高达50%，“油电不同权”急需破局》中提出：“相关部门已开始研讨‘油电同权’的和成汽车税收制度改革，除了讨论过以车重、品油里程为征税基准外，样交也讨论了新能源车用电池消费税。消费按照相关税法规定，电池有消费税（税率4%），但电动汽车用的锂离子蓄电池可以免征。”

　　2015年1月底，财政部、国家税务总局发布《关于对电池、涂料征收消费税的通知》，宣布将电池列入消费税征收范围，在生产、委托加工和进口环节征收，适用税率均为4%。但对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”）、锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池、燃料电池和全钒液流电池免征消费税。

　　有业内人士曾向第一财经记者表示，彼时国内电池产业尚处培养期，免税政策旨在促进产业绿色低碳发展。十余年过去，中国锂电池产业已全球领先，新能源汽车渗透率也超60%，优惠政策适时调整有利于更好发挥税收的精准调节作用。相关部门早已开始研讨“油电同权”的汽车税收制度改革，其中就包括新能源车用电池消费税。

　　根据公告，此次调整采取分类分步的方式。自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，税率进一步提高至4%。光伏电池的调整则延后一年，自2027年4月1日起按2%征收，2028年4月1日起按4%征收。

　　与此同时，部分新技术电池产品在一定期限内继续享受免税优惠。自2026年9月1日至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

　　江西财经大学财政税务学院教授高琳向第一财经表示，此次针对不同电池品类实施差异化消费税政策调整，一方面推动电动汽车行业公平承担税负，另一方面继续发挥税收政策的产业引导效应。得益于电动汽车渗透率的飞速提升，我国已经成为全球最大的锂离子电池生产国和消费国，技术较为成熟、应用领域广、产业链完整，对锂离子电池先行征收消费税，体现了国家规范电动汽车行业税收负担的考量。与此同时，对于尚未实现大规模量产的钠离子电池、固态电池等前沿电池技术，给予免税时间窗口，体现了税收政策对前沿产业的拥护。

　　有券商分析人士称，市场对锂电池征收消费税一事其实早有预期，产业预计影响不大。锂电池电芯价格约0.35元/Wh至0.4元/Wh，2%消费税税率对应影响约0.007元/Wh至0.008元/Wh，2%至4%的税率波动对应1.2万元/吨至2.5万元/吨的碳酸锂涨幅。碳酸锂一路上涨下订单仍供不应求，这样的未来税费影响并不大。

　　对于终端市场而言，影响同样有限——2%至4%的税率对单车成本的实际增额约在数百元量级，远低于此前锂价波动带来的成本冲击。

　　更值得关注的是政策信号——随着“油电同权”改革从讨论走向落地，新能源汽车产业正全面步入市场驱动的新周期。

　　电池消费税的调整并非孤例。今年以来，新能源汽车税收优惠体系正加速井然退坡。

　　今年1月1日起，新能源汽车购置税已由“全额免征”调整为“减半征收”，税率按5%执行，单辆车最高减税额不超过1.5万元。7月3日，财政部、税务总局、工业和信息化部联合发布公告，明确自2027年1月1日起，取消对节能汽车减半征收车船税政策，取消对纯电动商用车、插电式（含增程式）混合动力汽车、燃料电池商用车免征车船税政策。实施了15年的新能源汽车车船税优惠政策，正式进入退出倒计时。

　　乘联分会秘书长崔东树对此表示，这次政策调整意味着“油电同权”的大幕正式推开。从购置税减半、车船税免征取消，到电池消费税恢复征收，新能源汽车的税收优惠“呵护期”正在分阶段、有节奏地退出。

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