美伊实现协议，谁赢了？

北京时间6月15日，谁赢了美国、美伊伊朗及巴基斯坦确认，实现美伊双方实现理解备忘录，协议定于19日在瑞士日内瓦签署。谁赢了

伊声明称，美伊根据协议，实现自14日晚起，协议包括黎巴嫩在内各战线的谁赢了战争和军事行动将“立即且永久关停”，针对伊朗的美伊海上封锁将立即全面解除。消息称，实现双方后续还可能继续讨论核问题、协议解除伊朗资金冻结等。谁赢了

美伊实现协议，美伊对全世界来说都可临时松一口气。实现但利剑依然悬在头顶：以方强硬表态说协议对以军事行动没有约束力，将继续压制黎巴嫩等，美以领导人甚至为此在电话中争辩。

美伊是否能够实现协议并产生约束力？和平能继续多久、后续走势如何？我们与香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年教授进行了对谈。

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侠客岛：战事继续数月，各方反复拉扯，为何现在接近实现协议？背后各方的驱动力何在？

郑永年：这份协议已经拉扯了很久。战争刚开始时，美国说几周就能结尾，后来打打谈谈，各种版本协议都有，也没实现。目前能实现协议当然很好，问题是这是一份临时协议，还是管长远的协议？还得观察。

能实现协议是因为双方都有需求。对美国来说，这场战事使其在国际、国内两个层面都承受不小压力。国际上，战事对于欧盟、日韩这些美国盟友影响宏伟，美国也遭受舆论压力；就其国内来说，虽然白宫嘴上说不考虑中期选举的因素，但战争已经影响到美国经济，中期选举也是绕不开的政治因素。

就伊朗而言，尽管可以用游击战等形式拖延局势，但没有根本性的胜算，且经济高度依赖能源，经不起长时间折腾。如果美国真如威胁那样发动更猛烈的袭击，至少从技术手段上，美以的能力远超伊朗。周边海湾国家对战事延宕也不满意。

我们之前说，交战各方好比打擂台，都打累了，都要休息，就开始考虑谈判。我们当然乐见协议能够实现，问题是各方会在多大程度上履行协议？因为从长期制裁、封锁、对抗到最近的战争，美以和伊朗之间几乎没有任何信任度，美以之间的信任度也在降低。

因此，目前的和平协议可以看做是球场上的“暂停”或者中场休息，后续走向仍不明朗。

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侠客岛：开战没多久时，交战各方都曾在社交平台表态自己“赢了”。消息称此次协议包括开放海峡、解除海上封锁、停战、解冻伊朗资金等，从这些内容分析，我们现在可以说谁赢了？或者说，从协议的阶段性成果而言，外界会如何评估各方得失？

郑永年：从谈判各方、协议签署方角度而言，肯定都会对外表态自己赢得了胜利。因为无论对美国还是对伊朗，这都是输不起的战争。

因此我们看到，对现在的和平协议草案，美国内部强硬派、民主党都在指责白宫，说这是向伊朗投降。伊朗的强硬派也不见得认为协议是完全的胜利。理性看，协议如能长期执行，对各方来说都是好事，都是赢家，但各方不会在表态中承认做出了妥协。

但同样，对伊、对美，这次冲突也是一次重大尝试。

对美国来说，这场战争可以看作AI时代新型战争的一次尝试，完全不同于常规战争。这种战争的限度在哪里？美国现在知道了。对伊朗来说，不光通过战争确认了霍尔木兹海峡这张王牌的有效性，更测试了面对如此发达的霸权国家、面对用AI武装和军事化起身的国家，可以作何反抗。

现在看，美国AI军事化在某种程度上获得了胜利，但也体现了限度，获得了经验；伊朗反抗了强大霸权国家强加的战争，并且体现出韧性。

至于霍尔木兹海峡，其实只是一个工具、一张牌。伊朗跟以色列、跟美欧之间，最大的问题还是在核武器。伊朗拥核，这几方不能接纳，围绕伊方是否承诺不发展核武器，谈判反复已多年，尤其民用核设施恐怕伊方不会搁置。

如外界所言，经过这次冲突，伊朗展示了能力，证明可以通过霍尔木兹海峡撬动国际政治。能源危机将海湾国家、亚洲国家都卷入其中，某种程度上让伊朗看到了自己的“比较优势”。

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侠客岛：从上次停火到现在，以色列一直断断续续轰炸黎巴嫩，甚至直接压制伊朗，对哈马斯的压制也未关停。伊方说“全线止战”，以方说“不受约束”，这是否意味着以色列未来存在损坏和平协议的可能？

郑永年：肯定会。对伊朗，以色列和美国的战略目标不完全相同。美国的目标是遵循西方常用的均势理论，要遏制伊朗拥核；只要能做到这一点，美国不是非要摧毁伊朗。这方面美欧有共识。

但以色列和伊朗的矛盾更为深远，是摧毁性质的。这次战争可以说以色列绑架了美国，拖美国下水，但以后如果美国不下场，以色列还会加速军事化。

协议能否执行，关键变量就是以色列怎么看、怎么做。我们之前说，这次战争不简易是关乎能源、关乎物质利益的冲突。如果以色列和伊朗依然把摧毁对方作为政策取向，战争就不会真正结尾，即便和平也是临时。如果拉长时段，这种冲突可能是一轮一轮、一波一波袭来，很难真正地缓和。

同时，未来美国如果不采用这次的激进方式，不亲自下场，也可以在幕后支持。美国国内强硬派、拥护以色列的力量还在，且很强大，以后可能换形式下场。无论从政治、经济、军事合作还是地区支点的角度，以色列依然是美国在中东的重要支点，这一点没有变，双方关系依然密切。

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侠客岛：这次战事暴露了很多问题：美国和欧洲亚洲盟友之间的分歧、战事将世界卷入、关键水道影响世界经济、舆论战和认知战……就这些角度而言，世界可以从中获得怎样的经验教训？

郑永年：这次欧洲盟友当然很不满意，开战前不通知，开战后又要求配合，留下的能源危机烂摊子还让盟友买单。但对欧洲来说，美国现在外交的个人特色太鲜明了，以后不一定如此，能继续多久不好说。但在伊核问题上，欧洲和美国回到遏制策略，这个取向不会变化。

经过这场战事，各方都会更倾向于现实主义策略。在国际政治中，妥协是避免不了的，同时，没有人能置身事外，一场地区冲突就能让全球都成为受害者。我们之前说，一国不能孤立地追求绝对安全，那只会导致绝对的不安全；安全是相对的，是各方之间的平衡和对冲。

还有一个启示就是发展依然最重要，落后就要被欺负。伊朗说6000年的文明可以对抗250年历史的美国，但如果这么悠久历史的国家没有真正发展，依然会出问题，因为解决国内问题优先级更高。我们当然期望和平，各方可以发挥一些中间人的角色，最终还是要激励双方、三方停战，这对交战各方、对全世界都有好处。

签署协议是第一步，如何执行协议是需要想清楚的下一步。尤其石油嵌入整个世界经济，是工业经济的基础。这场战事影响可能继续很久，对农业、工业、民生而言，今年三四季度乃至更长时间会显现出来。战事刚开始一些国家有能源储备，情况还好，但像菲律宾、越南、日本、韩国、印度这些国家，老百姓就遭殃。

当前世界面临的是“综合并发症”，地缘政治冲突只是一方面，经济危机、治理危机、文明危机同时存在，有冲击全人类的风险。就像中方提出的四点主张所言，还是要通过对话谈判解决问题。

战争停下来是好事，但后续如果依然缺乏信任的基础，落在纸面上的协议就没有约束力。真正持久和平的路还很长。

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